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    高標準高質量推進耕地保護與土地利用 鼎湖獲國務院獎勵1000畝用地指標
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    核心提示: 6月9日,中國政府網發布消息,國務院辦公廳近日印發通報對2021年落實有關重大政策措施真抓實干、成效明顯的199個地方給予督查激勵。其中,肇慶市鼎湖區因耕地保護工作突出、土地節約集約利用成效好、閑置土地比例低且用地需求量大,獲獎1000畝用地計劃指標,由自然資源部單列下達到區。

    西江日報記者 蘇燕君

    6月9日,中國政府網發布消息,國務院辦公廳近日印發通報對2021年落實有關重大政策措施真抓實干、成效明顯的199個地方給予督查激勵。其中,肇慶市鼎湖區因耕地保護工作突出、土地節約集約利用成效好、閑置土地比例低且用地需求量大,獲獎1000畝用地計劃指標,由自然資源部單列下達到區。

    按照自然資源部和省自然資源廳的評選標準,鼎湖區土地節約集約利用水平較高、土地利用秩序良好,各項工作成效較好,多項指標評分較高。經省自然資源廳綜合排名,鼎湖區居全省各縣(市、區)第二。

    1000畝用地計劃指標獎勵是鼎湖區堅持高標準高質量推進耕地保護和土地管理工作取得成效的最生動注腳。

    守穩紅線

    履行耕地保護目標責任

    近年,鼎湖區在省、市自然資源部門的支持指導下,嚴格落實耕地保護責任制,按規定設立基本農田標志牌定期進行更新和維護,并按照省市統一部署,建立多部門聯合的耕地保護共同責任機制,及時查處違法違規占用耕地行為。為加強標志牌界樁臺賬管理,肇慶市自然資源局鼎湖分局還在全市率先利用GIS軟件將全區15個標志牌、362條界樁等基本農田保護標志設施落實到計算機中建庫管理,明確具體地點,確保落實責任到人。同時,鼎湖區還通過嚴格執行國家和省有關建設項目用地入戶門檻等手段,嚴格控制建設占用耕地面積,提高土地利用節約集約化水平。

    此外,鼎湖區還對所有建設項目占用耕地采用“先補后占”的方式落實占補平衡,做到建設用地批文、補充耕地方案和網上備案信息一致,補充耕地項目與實地一致,實現耕地占補平衡。墾造水田是耕地保護的一項重要舉措,十三五期間,鼎湖區共形成水田指標1075畝,屬全市同一時期開展墾造水田最早形成水田指標的縣區。今年,該區繼續立足耕地保護,計劃開展墾造水田2850畝,為鄉村振興注入新動力。

    攻堅克難

    推進產業用地整理提升

    產業用地是產業發展的重要基石。鼎湖區圍繞“新增獲批產業用地、新增供應產業用地、實施‘商改工’用地、整理提升低效和可提升產業用地、盤活處置閑置產業用地、盤整開發征地留用地”等六個內容定向攻堅。一方面,該區成立產業用地整理提升專項行動工作小組,采用“掛圖作戰”方式層層壓實責任,推動各項任務落實落細落到位,并定期召開專題會議集中力量解決重點、難點問題。另一方面,鼎湖區在推動專項工作開展過程中注重提煉有亮點、有質量的典型案例,不斷總結先進經驗,逐步形成政策體系及長效機制。

    2021年,鼎湖區產業用地新增獲批1672畝;新增供應1302畝;儲備用地“商改工”359畝;用地規模“商改工”815畝;盤活處置閑置產業用地298畝;整理提升低效和可提升產業用地131畝;盤整開發征地留用地完成26畝。2021年度鼎湖區(含肇慶新區)共完成產業用地整理提升4603畝。

    積極穩妥推進“三舊”改造

    “三舊”改造是城市更新發展、土地資源節約集約利用的重要手段。

    近年來,鼎湖區持續深化土地供給側結構性改革,通過“三舊”改造政策制定、規劃引導和服務等工作,充分調動相關職能部門、土地權利人和國有企業等市場主體的積極性,吸引優質社會資本參與“三舊”改造。同時,該區以公共利益優先和保障產業空間為原則,通過推進“三舊”改造進一步完善城市功能、優化用地結構、改善交通體系、補足公共配套短板,至今已取得扎實成效。

    肇慶市自然資源局鼎湖分局相關負責人介紹,2021年度,鼎湖區共實施“三舊”改造項目720畝。其中,屬于新增項目303.28畝,屬于完工項目262.8畝,屬于“工改工”項目153.88畝。

    動態清零落實“增存掛鉤”

    聚焦區內一批“批而未供”和閑置土地,鼎湖區堅持嚴格落實自然資源部“增存掛鉤”要求,除了成立專項行動工作小組,“掛圖作戰”壓實工作職責外,相關職能部門還頻頻下沉一線,走訪現場、約談企業,想方設法督促企業加快項目投資建設的速度。同時,鼎湖區結合實際,疏堵結合,對“批而未供”土地進行全面梳理、形成清晰臺賬,一邊消化已批土地,一邊防止產生新增閑置土地。

    2021年,鼎湖區超額完成閑置土地處置任務;2022年,“批而未供”土地處置完成率超121%……對“批而未供”與閑置土地的有力有效處置,為高質量項目落戶鼎湖騰土地、提門檻,更為鼎湖乃至肇慶實現更高質量發展提供了更大空間。

    打通用地報批環節壁壘

    “用地報批是產業項目落地的關鍵環節,為了打通各個環節壁壘,我們在上級部門的支持指導下,想了很多方法。”肇慶市自然資源局鼎湖分局相關負責人表示,去年以來,鼎湖區調配全區資源要素,向產業項目傾斜,集全區之力解決用地報批工作中存在的困難。

    除了將有限資金優先保障購買耕地指標費用及支付土地征收補償款外,鼎湖區還聘請專業工作隊進行報批組卷工作,建立聯合審批機制對用地報批組卷材料進行多次審核,落實專人跟蹤批次進度,加快出具用地批文,大力推進用地組卷報批工作,進一步提升用地報批的質量與效率,全流程暢通、母親式服務的用地保障日益到位。

    去年,鼎湖區共取得用地批文20個,有力保障32個產業項目的用地需求;今年上半年,出讓工業用地26宗共1022畝,產業招商落地繼續保持強勁勢頭。

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